受需求不足等因素影響，7月主要宏觀經(jīng)濟指標普遍回落，低于市場預期，經(jīng)濟恢復向好的基礎仍待加固，完成全年目標任務難度加大。

國務院總理李強8月16日主持召開國務院第二次全體會議，對做好下一步工作進行再部署、再推進。他強調，堅定信心、保持定力、攻堅克難，精準有力實施宏觀調控，強化各類政策協(xié)調配合，確保完成全年目標任務，扎實推動高質量發(fā)展。

會議指出，要著力擴大國內需求，繼續(xù)拓展擴消費、促投資政策空間，提振大宗消費，調動民間投資積極性，扎實做好重大項目前期研究和儲備。要著力構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快用新技術新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全面加快制造業(yè)數(shù)字化轉型步伐。

著力擴大國內需求

7月份工業(yè)、消費、投資等經(jīng)濟指標出現(xiàn)全面回落。最新數(shù)據(jù)顯示，7月社會消費品零售總額同比上漲2.5%，漲幅比6月收窄0.6個百分點，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.7%，增速比6月放緩0.7個百分點。1-7月，全國固定資產(chǎn)投資同比上漲3.4%，漲幅較1-6月放緩0.4個百分點。

從國內需求端來看，暑期消費旺季的到來并未改變消費持續(xù)回落的態(tài)勢，社會消費品零售總額同比增速連續(xù)三個月放緩，投資也呈現(xiàn)全面回落態(tài)勢。

會議強調，要著力擴大國內需求，繼續(xù)拓展擴消費、促投資政策空間，提振大宗消費，調動民間投資積極性，扎實做好重大項目前期研究和儲備。

粵開證券首席經(jīng)濟學家羅志恒對第一財經(jīng)分析，當前經(jīng)濟下行壓力增大的主要原因是宏觀總需求不足、微觀主體信心不振，具體表現(xiàn)為外需和出口回落、房地產(chǎn)市場仍較低迷、居民商品消費需求不旺、民間投資負增長等。

羅志恒表示，疫后經(jīng)濟恢復“波浪式發(fā)展、曲折式前進”，服務需求集中釋放與疤痕效應并存、結構性恢復而非全面恢復是大部分經(jīng)濟體疫后恢復的基本特征。當前中國經(jīng)濟仍未回到疫情前的潛在增長路徑，且負的增長缺口存在擴大趨勢，有必要加大逆周期調控力度，加快經(jīng)濟增長向潛在水平靠攏。

近期，一系列促消費政策密集出臺。發(fā)改委等部門先后印發(fā)了《關于促進家居消費的若干措施》《關于促進汽車消費的若干措施》《關于促進電子產(chǎn)品消費的若干措施》《關于恢復和擴大消費的措施》，形成促進消費的一攬子政策體系。發(fā)改委還發(fā)布了《進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調動民間投資積極性的通知》，激發(fā)民間投資。

此外，為及時應對經(jīng)濟下行壓力，逆周期調控力度進一步加大。貨幣政策方面，8月15日央行再度降息，分別下調1年期MLF利率和7天逆回購利率15和10個基點；財政政策方面，近期監(jiān)管部門要求2023年新增專項債需于9月底前發(fā)行完畢，原則上在10月底前使用完畢。這些措施有助于降低實體融資成本，刺激居民和企業(yè)信貸需求，加快基建投資增速，從而擴大總需求、托底經(jīng)濟。

加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

會議還提到，要著力構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快用新技術新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全面加快制造業(yè)數(shù)字化轉型步伐。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院新型工業(yè)化研究所所長李宏偉表示，面對當前需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力，我國在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關時期，急需推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的賦能應用，培育形成經(jīng)濟發(fā)展新動能。

近期多部門密集發(fā)聲，新興產(chǎn)業(yè)布局重點愈加明晰。工信部總工程師趙志國近日在談到下半年重點工作時表示，工信部將開展先進制造業(yè)集群發(fā)展專項行動，加速向世界級先進制造業(yè)集群邁進。加快發(fā)展5G、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源、新材料、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療裝備等新興產(chǎn)業(yè)，進一步增強高鐵、電力裝備、新能源汽車、光伏、通信設備等領域發(fā)展動能。

國資委日前召開中央企業(yè)負責人研討班指出，下半年要全力以赴發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在科學論證基礎上盡快形成體系化布局，強化與產(chǎn)業(yè)鏈上各類所有制企業(yè)協(xié)同合作，加大重大投資、產(chǎn)業(yè)并購、技術研發(fā)、標準制定等，抓緊打造一批具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)。

第一財經(jīng)記者了解到，當前國務院國資委正在部署推進央企產(chǎn)業(yè)煥新行動和未來產(chǎn)業(yè)啟航行動，聚焦新一代移動通信、人工智能、生物技術、新材料等15個重點產(chǎn)業(yè)領域方向，推動中央企業(yè)加快布局和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

數(shù)據(jù)顯示，近5年，中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均投資增速超過20%。今年上半年，中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資額同比增長超過40%，在全部投資中的占比超過四分之一。