澎湃新聞記者 李佳蔚 朱奕奕 陳斯斯 陳逸欣 徐禎曜

祝碧晨 設(shè)計

你是哪里人？如果別人這樣問，有時“90后”小伙子吳文磊（化名）會猶豫一下。

大學畢業(yè)后，他在上海從事外貿(mào)工作近10年，未來的職業(yè)規(guī)劃也都在上海，而他的家鄉(xiāng)在浙江嘉善。近幾年，他經(jīng)?？缡⊥ㄇ冢滋煸谏虾?，晚上回嘉善，便捷的高鐵讓他和上海本地同事幾乎“同時到家”。

吳文磊的部分通勤高鐵票。受訪者供圖

以前他總說，“我是浙江嘉善人”；現(xiàn)在他半開玩笑說，“我是長三角居民”。近幾年，長三角區(qū)域的邊界在消失，一體化的“溢價”讓百姓和市場主體受益，人們生活和工作愈發(fā)方便、高效、幸福。

2023年，是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略五周年，也是習近平總書記主持召開長三角一體化發(fā)展座談會三周年。從山水相連到人緣相親、再到攜手并進，走在一體化的道路上，一個高質(zhì)量的長三角“朋友圈”正在凸顯。

1+1+1+1>4

提及長三角，恐怕大部分人首先想到“經(jīng)濟發(fā)達”。究竟多發(fā)達？不妨看幾組數(shù)據(jù)。

前不久，一季度GDP十強城市“揭榜”，長三角又一次引人矚目：十強中，長三角占據(jù)四席。在過去的2022年，長三角GDP總量達29萬億元，約占全國的24%。

滬蘇浙皖土地面積35.8萬平方公里，僅約占全國的1/26；常住人口2.2億，約占全國的1/6；正是如此小的一片區(qū)域，人口如此集聚，創(chuàng)造全國近1/4的經(jīng)濟總量。

上海國際汽車城。上海嘉定區(qū) 圖

對于一座城市來說，GDP躋身“萬億俱樂部”是經(jīng)濟實力和城市地位的象征。區(qū)域一體化發(fā)展，首先要以城市為單位，經(jīng)濟中心城市對周邊發(fā)揮服務(wù)輻射帶動作用，并由此形成一體化效應(yīng)。

從2022年的數(shù)據(jù)看，全國24座城市經(jīng)濟總量突破一萬億，長三角占八席，分別為上海、蘇州、杭州、南京、無錫、寧波、合肥、南通，數(shù)量達全國1/3。

也在這一年，長三角三省一市進出口總值為15.07萬億元，再創(chuàng)歷史新高，占全國進出口總值比重為35.8%。

這些數(shù)據(jù)都在說明一個事實：長三角是中國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一。

區(qū)域一體化，又在其中發(fā)揮什么作用？

剛剛過去的5月，長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會副主任、上海市發(fā)改委副主任張忠偉在“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”上海站采訪中談道：打破行政壁壘以后，要素會在更大的范圍內(nèi)流動起來，重塑經(jīng)濟地理，從而推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)生一體化的“溢價”。

“我們經(jīng)常講，1+1+1+1>4，那么多出的部分從哪里來的？這就是溢價?！睆堉覀フf。舉一個簡單例子，打通醫(yī)保，通過推進醫(yī)療保障“同城化”，不用建新的醫(yī)院，各地醫(yī)療資源就實現(xiàn)了共享。

從國際上看，紐約都市圈、東京都市圈、漢堡都市圈等區(qū)域?qū)嶋H上都獲得了這種溢價，如今長三角都市圈的溢價效應(yīng)也在顯現(xiàn)。

長三角一體化示范區(qū)規(guī)劃展示館，顯示一批綠色、創(chuàng)新、科技企業(yè)正在進入示范區(qū)內(nèi)。澎湃新聞記者 李佳蔚 攝

2018年11月，習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會上宣布，支持長三角區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。長三角一體化發(fā)展由此按下“快進鍵”。

此后，2019年5月，中央政治局會議審議《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》；2020年8月，習近平總書記主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會。

這些重要講話和指示批示，為長三角一體化發(fā)展提供了根本遵循?，F(xiàn)在，長三角在全國發(fā)展大局中，發(fā)揮著經(jīng)濟壓艙石、發(fā)展動力源、改革試驗田重要作用。

“火車一響，黃金萬兩”

長三角一體化發(fā)展的紅利，實實在在落在老百姓身上。比如，便捷、快速的交通體系改變了許多長三角居民的生活方式。

工作日的上午8點37分，吳文磊從浙江嘉善坐上G7492次高鐵，9點零9分到達上海虹橋站，出站后原地換乘上海軌交10號線，約30分鐘后到達公司所在的閔行區(qū)航中路。

他從家里到公司單程不超過1小時15分鐘，可以在高鐵上從容地吃早飯。而上海與嘉善之間幾乎半小時就有一趟列車，路上大都只需二十四五分鐘，也讓吳先生有了通勤“大心臟”。

2023年5月1日，上海，旅客在虹橋火車站候車。視覺中國 圖

同濟大學此前發(fā)布的《長三角城市跨城通勤年度報告》顯示，上海與周邊城市的跨城通勤聯(lián)系變得更加緊密，跨城通勤規(guī)模從2019年5.7萬人、2020年7.2萬人，逐步增加至2021年7.66萬人（均為折算后人數(shù)），主要涉及蘇州、嘉興、南通、無錫等地。

除了通勤還有休閑娛樂。在微信朋友圈里，周末常能看到上海市民去到杭州西湖、南京夫子廟游玩，而上海迪士尼樂園，則是周邊市民帶孩子一日游的旅游勝地。

目前，上海、江蘇、浙江、安徽三省一市已形成以上海為中心的0.5小時至3小時高鐵都市圈，而軌道上的長三角還在提速。

依托國家“八縱八橫”高鐵通道主骨架，蘇北—上?！憬睾４笸ǖ乐鸩截炌?，同時，建設(shè)中的滬渝蓉沿江高鐵上海至南京至合肥段，滬蘇湖、通蘇嘉甬等鐵路，都將使腹地主要城市快速聯(lián)通。

蘇州軌交11號線線路圖。蘇州軌道交通方面 供圖

地鐵也在互聯(lián)互通。2023年6月，蘇州軌交11號線馬上開通試運營，其中“花橋站”站點與上海軌交11號線相通，屆時上海、蘇州市民通過地鐵換乘就能“串門”，想吃大閘蟹、奧灶面、小籠包，彼此都更方便了。

人們說，“火車一響，黃金萬兩”。交通方式的變遷，背后是人、技術(shù)、資金等要素的流動、碰撞。長三角地區(qū)提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，其影響已超越交通方式和時空距離。

而軌交、鐵路之外還有許多方面。譬如港口，以上海、寧波舟山港為核心，南京、杭州、蘇州等16個港口為骨干，長三角世界級港口群正在形成。2022年，長三角港口集裝箱吞吐量占全國比重約38%。

公共服務(wù)“同城化”

人民幸福安康是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。長三角一體化發(fā)展以來，異地辦事、看病、享受公共服務(wù)，越來越方便。

“太快了，甚至比我去寧波現(xiàn)場辦理還要快?！苯?，來自上海海尊國際物流有限公司的佘女士來到上海虹口區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，通過長三角“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，申請設(shè)立于浙江寧波市海曙區(qū)分公司的負責人變更。

短短一個工作日后，佘女士就收到了寧波市海曙區(qū)市場監(jiān)督管理局寄出的新營業(yè)執(zhí)照。

2019年5月，長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”正式上線。四年來三省一市緊密合作，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺公共支撐能力，推進跨省業(yè)務(wù)協(xié)同，深化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。

截至2023年4月，長三角“一網(wǎng)通辦”已上線148項服務(wù)，累計全程網(wǎng)辦超過642.63萬件，實現(xiàn)37類高頻電子證照共享互認，電子亮證超過1430.19萬次，長三角數(shù)據(jù)共享交換累計達8.02億條。

這類服務(wù)舉措，不僅增進民生福祉，還為市場主體帶來便利，讓長三角優(yōu)化營商環(huán)境的細節(jié)落到實處。

長三角一網(wǎng)通辦政銀合作自助服務(wù)終端。受訪者供圖

異地就醫(yī)“同城化”，日漸成為長三角居民的共同感受。

2023年上半年，浙江紹興的沈女士在上海三甲醫(yī)院就醫(yī)，她感慨：“拿著一張浙江醫(yī)?？ň湍苤苯铀ⅲ还苁菕焯?、看門診還是支付醫(yī)藥費、住院，都能直接拉卡結(jié)算，不用為了報銷來回兩地奔波了?！?

跨省異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算，是一體化發(fā)展的舉措之一。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年3月，長三角地區(qū)已開通異地門診定點醫(yī)療聯(lián)網(wǎng)機構(gòu)15775家，異地就醫(yī)備案人次約1614.59萬人次，異地門診結(jié)算約1521.64萬人次，涉及費用42.50億元。

假如換城市工作，跨省醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)也不再麻煩，長三角一體化聯(lián)網(wǎng)辦理醫(yī)保轉(zhuǎn)移開通后，用手機就可辦理業(yè)務(wù)。

上海醫(yī)保部門數(shù)據(jù)顯示，長三角地區(qū)現(xiàn)已實現(xiàn)27個城市醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)雙向在線辦理，截至2022年底，累計受理跨省醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)2.54萬人次。這也為全國跨省醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)提供了經(jīng)驗。

近幾年，上海瑞金醫(yī)院無錫分院、仁濟醫(yī)院寧波醫(yī)院等紛紛開設(shè)，更多上海的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源輻射到長三角地區(qū)。區(qū)域內(nèi)醫(yī)學專科、專病聯(lián)盟競相成立，大大提升各類疾病的診療同質(zhì)化水平。

清水綠岸成熱門休閑地

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。這幾年長三角的天更藍了，水也更清了。

元蕩生態(tài)岸線治理項目示意圖，湖泊位于長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。青浦區(qū) 供圖

就在5月，位于長三角示范區(qū)的元蕩生態(tài)岸線貫通工程三期宣告完成，上海大觀園、元蕩慢行橋、智慧門戶灣、詩畫江南灣等一批景點，成了周邊居民游玩的打卡點。

5月中旬正是初夏時節(jié)，澎湃新聞記者看到家住青浦金澤鎮(zhèn)的周女士帶孩子來到元蕩慢行橋上散步，放眼望去，周圍林木蔥翠、流水通幽，一派江南水鄉(xiāng)景致。

“現(xiàn)在我們經(jīng)常來這里走走，從青浦到吳江，只需要從橋頭走到橋尾。”周女士告訴澎湃新聞記者，每天晚上，橋面的燈光也很絢麗，是金澤當?shù)匾坏里L景線。

幾年前，周女士哪里想得到這件好事。

5月13日，長三角一體化示范區(qū)內(nèi)，元蕩慢行橋景觀橋?qū)⑸虾Ｇ嗥趾徒K吳江連接，已成為周圍居民常來的游覽地。澎湃新聞記者 李佳蔚 攝

昔日的元蕩深受污染困擾，湖泊水面積約13平方公里，四分之三屬江蘇吳江，四分之一屬青浦。以前，元蕩沿岸有幾百畝養(yǎng)殖魚塘，過度養(yǎng)殖導致環(huán)境臟亂，魚塘水質(zhì)常年為劣五類水質(zhì)。岸線不通，緊鄰的青浦、吳江兩地居民通行也很不方便。

隨著長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，元蕩生態(tài)環(huán)境治理迎來巨大改善。在上海青浦、江蘇吳江共同努力下，原來的養(yǎng)殖魚塘改造為新型生態(tài)魚塘，部分魚塘完成濕地化改造。

現(xiàn)在，沿湖污染源已成為清水綠岸，元蕩生態(tài)岸線逐步打開，優(yōu)美的生態(tài)空間成為人們休閑之地。

5月13日，元蕩橋附近水面。澎湃新聞記者 李佳蔚 攝

太浦河，西接太湖，東連黃浦江，將上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三地緊密串聯(lián)。作為浙滬邊界區(qū)域共同的“水缸”，太浦河不僅是嘉善、平湖的飲用水水源地，也是上海金澤水庫取水口所在地。太浦河所流經(jīng)的吳江地區(qū)，印染產(chǎn)業(yè)發(fā)達，給下游地區(qū)的取水安全帶來安全隱患。

“通常，水源保護區(qū)都是各個行政區(qū)劃自己的，保護區(qū)邊界往往不一致。但由于金澤水源地和長白蕩水源地的取水口離得很近，就在河岸的兩邊，如果一邊的邊界劃得長一些、保護力度大一些，而另一邊卻仍可以進行工業(yè)生產(chǎn)和排放的話，就難以實現(xiàn)真正的水源保護?！鄙虾Ｊ协h(huán)境科學研究院環(huán)境規(guī)劃所副所長邵一平說。長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后，跨省界治水得以打破行政區(qū)域壁壘，由“三地分治”轉(zhuǎn)向協(xié)同合作、共治共享。

長三角聯(lián)彈“生態(tài)協(xié)奏曲”也出現(xiàn)在浙皖之間。

“源頭活水出新安，百轉(zhuǎn)千回入錢塘”。新安江發(fā)源于安徽黃山，進入浙江境內(nèi)后流入下游千島湖、富春江，再匯入錢塘江。新安江水質(zhì)優(yōu)劣很大程度決定了下游湖泊水質(zhì)好壞。

早在2012年，浙江、安徽在新安江啟動全國首個跨省流域生態(tài)補償機制試點，按照“誰受益誰補償、誰保護誰受償”原則，建立補償標準體系。到了現(xiàn)在，新安江已成為全國水質(zhì)最好的河流之一。

2022年，新安江生態(tài)保護補償機制三輪試點收官，取得顯著效果，“新安江模式”更在全國其他13個跨省流域、18個省份復制推廣。

再看一組新的環(huán)境數(shù)據(jù)。2022年，長三角地區(qū)41個城市平均空氣優(yōu)良天數(shù)比例為83.0%，較2018年上升7.3個百分點；PM2.5濃度為31微克/立方米，較2018年下降26.2%，連續(xù)三年達到國家二級標準。594個地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ類）水體比例為92.1%，全面消除劣Ⅴ類斷面。

近年來不少人發(fā)覺，水晶天、火燒云頻頻出現(xiàn)在長三角居民的“朋友圈”里，隔屏也能感到人們的喜悅。

高質(zhì)量的“朋友圈”

長三角一體化發(fā)展的核心要義之一，就是要消除行政壁壘、打破市場分割、提高政策協(xié)同，建立統(tǒng)一開放的市場體系，讓要素在更大空間范圍里流動起來。

2022年10月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《長三角國際一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動方案》，提出長三角區(qū)域要實現(xiàn)資源要素有序自由流動，行政壁壘逐步消除，統(tǒng)一開放的市場體系基本建立。

長三角G60科創(chuàng)走廊。陳海汶團隊 攝

如今這也是長三角一體化發(fā)展的一個亮點。各地把城市間的競爭關(guān)系變成合作關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府執(zhí)政理念，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，為中國城市群發(fā)展起到一個示范效應(yīng)。

這樣的制度紅利已有不少。以長三角示范區(qū)為例，自2019年11月成立后，上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善努力堅持規(guī)劃一張圖、環(huán)保一把尺、市場一體化。三年多來，示范區(qū)已形成112項具有開創(chuàng)性的一體化制度創(chuàng)新成果，其中38項面向全國復制推廣。

2023年2月，國務(wù)院批復《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，這是全國首個獲批的跨省域法定國土空間規(guī)劃，為示范區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和空間治理提供了基本依據(jù)。

有了綠色生態(tài)環(huán)境，有了創(chuàng)新發(fā)展沃土，頂尖企業(yè)機構(gòu)、市場主體自然紛紛想加入這個“朋友圈”。

建設(shè)中的華為青浦研發(fā)中心。澎湃新聞記者 李佳蔚 圖

近幾年，長三角示范區(qū)開發(fā)者聯(lián)盟多次擴容，從12家創(chuàng)始成員單位發(fā)展到如今的53家?！奥?lián)盟成員都是行業(yè)的標桿企業(yè)、機構(gòu)，帶項目、帶資源到示范區(qū)來投入建設(shè)。”張忠偉說，其中包括三峽、華為、國家綠色發(fā)展基金、復旦、上海交大等等，示范區(qū)成了一個“能量集聚場”。

從更廣闊的范圍看，長三角的資本、技術(shù)和人力資源等要素集聚市場優(yōu)勢，通過跨區(qū)域自由流動和高效配置，正在強勁地輻射長三角、服務(wù)全國。

在金融領(lǐng)域，截至2022年底，三省一市在科創(chuàng)板掛牌上市236家硬科技企業(yè)，占全國比重47.1%。上海證券交易所在長三角區(qū)域布局了35個上市服務(wù)基地及工作站，專門為企業(yè)提供上市服務(wù)。

要素的自由流動惠及科技創(chuàng)新?！?022長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)》顯示，長三角研發(fā)經(jīng)費與人才集聚加速，每萬人擁有研發(fā)人員達全國平均水平的近2倍；長三角國際科技論文合作數(shù)量11年間增長近6倍，合作發(fā)明專利數(shù)量增長7倍；以資本為帶動的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同性不斷提升。

2023年初，江蘇集萃清聯(lián)智控科技有限公司與上海中車艾森迪海洋裝備有限公司聯(lián)合研發(fā)的無人潛航器完成了測試。這是長三角聯(lián)合科技攻關(guān)“揭榜制”為科技企業(yè)帶來的機遇。

“我們是第一批吃螃蟹的企業(yè)，在長三角一體化科創(chuàng)云平臺上發(fā)布了需求?！鼻迓?lián)智控總經(jīng)理徐彪說，“當時有點吃不準，沒想到揭榜很順利，很快找到了企業(yè)和高校合作伙伴?！?/section>

在許多維度上，長三角近五年來取得了舉世矚目的發(fā)展成效，為高質(zhì)量一體化發(fā)展開了好頭。這個故事未完待續(xù)，如今在新起點上，三省一市唯有奮楫篤行再出發(fā)，不斷以新成效回應(yīng)中國式現(xiàn)代化的時代命題。

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本期編輯 鄒姍