推動高水平科技自立自強行穩(wěn)致遠

——北京中關村建設世界領先科技園區(qū)的實踐探索

光明日報調研組

2萬余家高新技術企業(yè)、400余家上市公司、102家獨角獸企業(yè)。

量子反?；魻栃ⅠR約拉納任意子、細胞焦亡抗腫瘤免疫功能等一批世界級重大原創(chuàng)成果。

這里，是中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱“中關村”），一片不斷創(chuàng)造奇跡的熱土。

從一片田地，到一條電子街，再到中國第一個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。創(chuàng)新，讓這里徹底變了模樣。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央關心關懷著中關村的創(chuàng)新發(fā)展。2013年9月，首次走出中南海的中央政治局集體學習“課堂”就選在中關村，習近平總書記對中關村寄予殷切期望：面向未來，中關村要加大實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略力度，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍，為在全國實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略更好發(fā)揮示范引領作用。2019年10月，國家主席習近平向中關村論壇致賀信強調，中關村正努力打造世界領先科技園區(qū)和創(chuàng)新高地。2021年11月，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十二次會議，審議通過了《關于支持中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展高水平科技自立自強先行先試改革的若干措施》。

作為我國創(chuàng)新發(fā)展的一面旗幟，中關村始終勇挑科技自立自強的重擔。特別是近十年來，中關村加大實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略力度，下好先手棋，打好主動仗，已成為原始創(chuàng)新的策源地、自主創(chuàng)新的主陣地、高科技企業(yè)的出發(fā)地。

近日，光明日報調研組一行來到中關村，解鎖這里神奇的創(chuàng)新密碼。

在中科智匯工場，工作人員在中國科學院科技成果廳向參觀者介紹展品。新華社發(fā)

示范引領人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的出發(fā)地

中關村智造大街，周圍云集著清華、北大、北航、中科院等高校院所，因主打“硬科技”孵化，成為中國智能制造創(chuàng)新高地。

2022年年底，調研組一行來到位于中關村核心區(qū)的中關村智造大街。懷抱式投影、異形顯示屏、機器人志愿者、智慧垃圾桶、科幻燈光秀……在這里，人們隨時可與各種高科技產(chǎn)品不期而遇，猶如來到了一片科技創(chuàng)新的生態(tài)雨林。

浩瀚太空，批量發(fā)射的衛(wèi)星圍繞地球飛行，提供全天候無縫實時網(wǎng)絡覆蓋。在銀河航天（北京）科技有限公司的實驗室內，調研組看到這個在軌模擬的場景。

作為國內估值最高的商業(yè)航天企業(yè)之一，銀河航天專注于智能衛(wèi)星制造。2022年3月5日，我國首次批量研制的銀河航天02批衛(wèi)星成功發(fā)射，構建起星地融合5G試驗網(wǎng)絡“小蜘蛛網(wǎng)”，驗證了我國具備建設衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)巨型星座所必需的衛(wèi)星低成本、批量研制以及組網(wǎng)運營能力。

“瞄準低軌寬帶通信衛(wèi)星領域，用了4年時間，從組建團隊到設計衛(wèi)星、制造衛(wèi)星、再到小批量生產(chǎn)衛(wèi)星，我們自主研發(fā)，不斷突破新技術，奠定了技術優(yōu)勢?！便y河航天聯(lián)合創(chuàng)始人高千峰把一個個攻關故事講述給調研組。

為支持科學家和科技企業(yè)在科技“無人區(qū)”自由探索，中關村積極探索新型基礎研究資助機制。2022年6月，中關村正式設立科技創(chuàng)新母基金，50%投向原始創(chuàng)新，為順應原始創(chuàng)新周期長的特點，投資原始創(chuàng)新的子基金存續(xù)期可達15年。

43年前起步的中關村，現(xiàn)已步入了加速發(fā)展的快車道：中關村國家實驗室、懷柔國家實驗室、昌平國家實驗室等世界一流新型研發(fā)機構相繼實現(xiàn)掛牌；綜合極端條件實驗裝置、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置等一批“大國重器”破土而出；全球首款消費級模塊化機器人、國際最先進的語義分析系統(tǒng)深度好奇、新一代微型雙光子熒光顯微鏡等一批原始創(chuàng)新成果、諸多“全球首個”接踵而至。

“原始創(chuàng)新取得重大突破不是最終目的，讓科技成果從‘實驗場’走向‘應用場’才有價值?！北本┦锌莆⒅嘘P村管委會相關負責人介紹，黨的十八大以來，中關村著力培育壯大專精特新企業(yè)矩陣，通過科技創(chuàng)新帶動經(jīng)濟高質量發(fā)展。

維卓致遠是專注于前沿醫(yī)療科技的中關村專精特新“小巨人”企業(yè)。企業(yè)堅持走自主研發(fā)之路，破解手術機器人“卡脖子”技術。企業(yè)創(chuàng)始人魯通深有感觸地說：“唯有自主創(chuàng)新，才可能擺脫國內手術機器人系統(tǒng)核心技術、硬件依賴進口的局面?！?/p>進入新時代，人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥等11個細分產(chǎn)業(yè)政策加快落地，6大新興產(chǎn)業(yè)集群培育形成，有力促進中關村一區(qū)十六園的成果轉化與孵化能力快速提升。數(shù)據(jù)顯示，2021年，中關村技術合同成交額7005.7億元，穩(wěn)居全國之首；獨角獸企業(yè)93家，緊隨硅谷，居全球第二。目前，中關村80%科創(chuàng)企業(yè)是硬核科技企業(yè)，建設世界領先科技園區(qū)取得重大進展。

維卓致遠堅持走自主研發(fā)之路，破解手術機器人“卡脖子”技術。資料圖片

開放合作中外創(chuàng)新資源交匯的聚集地

沿著車水馬龍的北四環(huán)西路，調研組從中科院力學研究所步行向西，一路所見樓宇幾乎盡帶“科”字。英特爾中國研究院同中科院文獻情報中心和人才交流開發(fā)中心隔路相望。不同體制機制的科研機構在中關村相互碰撞、相互借鑒，源源不斷的科技創(chuàng)新成果在這里產(chǎn)生并走入尋常百姓家。

不拒眾流，方為江海。2019年10月，國家主席習近平向中關村論壇致賀信強調，中國愿積極參與全球創(chuàng)新合作，同世界各國共享創(chuàng)新發(fā)展成果，攜手構建人類命運共同體。

中關村牢記囑托，堅持以全球視野謀劃和推動各項工作，積極主動嵌入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡，日漸成為融匯全球創(chuàng)新資源的重要樞紐。中關村論壇規(guī)格全面升級，成為我國面向全球科技創(chuàng)新交流合作的國家級平臺。

放眼國際優(yōu)質創(chuàng)新要素，中關村積極吸引海外技術、人才、研發(fā)機構等優(yōu)秀科技創(chuàng)新要素落地發(fā)展。英特爾（中國）研究中心有限公司、諾和諾德中國研發(fā)中心……一個個耳熟能詳?shù)氖澜缂墑?chuàng)新品牌紛紛在中關村布局研發(fā)職能。

面對源源不斷流入的創(chuàng)新動能，近400家北京市國際合作基地對接全球科技資源，參與國際前沿科技競爭與合作，承接海外高水平科技成果在中關村落地。

調研組驅車繞過川流不息的西直門立交橋，駛入一處老式辦公區(qū)，這里駐扎著一支低調的科研團隊，多年來堅守智慧健康養(yǎng)老技術創(chuàng)新北京市國際科技合作基地，專注養(yǎng)老領域的科研與服務。

基地負責人時艷琴告訴調研組，基地整合10余個國家和地區(qū)的優(yōu)勢資源，開展智慧健康養(yǎng)老關鍵技術研發(fā)，成立北京老齡服務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，探索出一套適合我國老年人社區(qū)居家養(yǎng)老服務的新模式。其中，汲取國際先進養(yǎng)老理念的智慧健康居家養(yǎng)老服務平臺，已成功落地北京市核心區(qū)，并入選民政部居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作優(yōu)秀案例。

中關村既是中國的中關村，也是世界的中關村。黨的十八大以來，中關村主動走出國門，積極開發(fā)海外創(chuàng)新資源。2015年，中關村發(fā)展集團在美國硅谷設立了第一家海外子公司中關村（北美）控股公司，建立了第一個海外創(chuàng)新中心——中關村硅谷創(chuàng)新中心。此后，集團相繼在德國海德堡、以色列特拉維夫設立創(chuàng)新中心，在加拿大多倫多、芬蘭赫爾辛基、日本東京等城市設立企業(yè)服務處，布局了鏈接全球創(chuàng)新網(wǎng)絡的中關村節(jié)點，建立了“海外創(chuàng)新中心+基金+服務”三位一體全鏈條海外創(chuàng)新服務平臺。

“從建設‘中國硅谷’到建設‘世界的中關村’，中關村從一個側面展現(xiàn)了我國建設世界主要科學中心和創(chuàng)新高地的不懈努力與堅定步伐?！北本┦锌茖W技術研究院黨組書記方力認為，中關村已經(jīng)成為我國參與全球創(chuàng)新競爭與合作的重要力量，在全國高新區(qū)中樹立了一面旗幟。

中關村是一片不斷創(chuàng)造奇跡的熱土。圖為中關村核心區(qū)街景。資料圖片

先行先試體制機制創(chuàng)新的試驗地

2021年9月，國家主席習近平向中關村論壇視頻致賀指出，中國支持中關村開展新一輪先行先試改革，加快建設世界領先的科技園區(qū)，為促進全球科技創(chuàng)新交流合作作出新的貢獻。

中關村勇做先行者，精耕試驗田，樹立一面旗。2021年，北京市科委與中關村管委會合署辦公，在理順科技創(chuàng)新體制機制、凝聚國際科技創(chuàng)新中心合力方面邁出了堅實的一步。

緊緊圍繞國家最緊迫的科研攻關需求，中關村積極開展體制機制改革探索，進一步釋放科研機構創(chuàng)新活力，相繼布局和培育了北京量子信息科學研究院、北京腦科學與類腦研究中心、北京干細胞與再生醫(yī)學研究院等一批高水平國際化的新型研發(fā)機構。

2021年6月，在海外工作生活24年的腦科學專家馬繼延全職回國，來到腦科學中心，全心投入對蛋白質錯誤折疊與神經(jīng)退行性疾病的研究。他說：“腦科學中心有很好的機制和氛圍，支持科學家自由闖入‘無人區(qū)’，能做很有意思的科研，這對我有莫大的吸引力。”

中關村的新型研發(fā)機構生動體現(xiàn)了“放管服”改革的持續(xù)深化，在體制機制創(chuàng)新上體現(xiàn)出“五新”——實行新的運行體制、新的財政支持政策、新的績效評價機制、新的知識產(chǎn)權激勵、新的固定資產(chǎn)管理方式。

“新型研發(fā)機構提倡的是以科學家為中心，是‘科研特區(qū)’，是對傳統(tǒng)研發(fā)機構的有益補充?！北本┦锌茖W技術研究院院長伍建民說，“‘敢為天下先’是中關村與生俱來的氣質，始終走在科技創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新的前沿，中關村必將吸引越來越多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素在這里聚集?！?/p>2022年7月30日，得益于中關村先行先試政策，小米集團牽頭組建的3C智能制造創(chuàng)新聯(lián)合體正式啟動。作為民營企業(yè)牽頭組建的全國第一個國家級創(chuàng)新聯(lián)合體，小米集團積極探索新模式、創(chuàng)新新機制。“我們聯(lián)合12家上下游企業(yè)、8家高校院所等20家創(chuàng)新主體，集聚智能制造領域科研、產(chǎn)業(yè)、應用優(yōu)勢資源，致力于突破一批關鍵核心技術，真正形成智能制造核心競爭力?！毙∶准瘓F技術委員會主席王斌介紹，在小米智能工廠里，創(chuàng)新聯(lián)合體中企業(yè)、高校研發(fā)的關鍵技術，都將獲得在產(chǎn)線上驗證的機會。

近年來，中關村充分發(fā)揮改革“試驗田”作用，先行先試并推廣了一批輻射全國的改革政策。瞄準制約創(chuàng)新發(fā)展的“痛點”和“堵點”，一批改革舉措在中關村應運而生：推出“揭榜掛帥”、報備即批準、先使用后付費等多項政策支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；印發(fā)《關于對科技創(chuàng)新企業(yè)給予全鏈條金融支持的若干措施》等文件，加大企業(yè)金融服務力度；出臺了促進在京高校、央企科技成果轉化實施方案、中關村國際人才20條新政等一系列政策；深化科研自主權、職務科技成果權屬等改革，率先落地公司型創(chuàng)投機構企業(yè)所得稅、技術轉讓所得稅優(yōu)惠政策試點；先后推出“1+6”“新四條”“新新四條”、兩輪人才特區(qū)政策、財稅政策等80多項改革措施……在創(chuàng)新驅動發(fā)展的征程上，中關村交出了一份沉甸甸的答卷，已有30多項政策復制推廣到全國。

啟示從“一個村”到“一面旗”

從“一個村”到“一面旗”，中關村以服務國家戰(zhàn)略為使命，以深化改革開放為動力，著力下好創(chuàng)新先手棋，在實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設世界領先科技園區(qū)的征程上步履鏗鏘，探索出一條具有中國特色的發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的新路子，為在全國實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮了示范引領作用。調研組認為，中關村的創(chuàng)新理念主要體現(xiàn)在以下三個方面：

緊盯科技前沿開展科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是一個國家走向繁榮富強的立身之本。新時代十年，中關村組建多個國家實驗室，建成12個超算中心、46臺全球算力500強的超級計算機，瞄準國際前沿，打造國家戰(zhàn)略科技力量，在加強基礎研究、培育世界級科技企業(yè)、打造世界級產(chǎn)業(yè)集群等方面形成引領態(tài)勢，在優(yōu)勢領域努力成為全球創(chuàng)新領導者，積極搶占全球科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

立足經(jīng)濟主戰(zhàn)場加強開放合作。中關村針對近年來的逆全球化及單邊主義等趨勢，面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，消除科技創(chuàng)新中的“孤島”現(xiàn)象，通過中關村論壇、服貿會、國際合作論壇等國際盛會不斷加強科技創(chuàng)新領域的開放合作，促進國內外創(chuàng)新資源的交匯與統(tǒng)籌，為突破西方封鎖踏開了一條向高水平科技自立自強的進軍之路。

圍繞國家重大需求開展先行先試。科技創(chuàng)新必須把國家重大戰(zhàn)略需求放在首位，在競爭中占領制高點。中關村強化國家戰(zhàn)略使命擔當，圍繞服務國家戰(zhàn)略需要，充分發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢，啟動實施中關村高精尖產(chǎn)業(yè)“強鏈工程”，加強關鍵技術攻關，促進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合，打造出安全高效的供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈。

“犯其至難而圖其至遠。”著眼于全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的新征程，有關專家建議，建設世界領先科技園區(qū)可從以下三個方面進一步發(fā)力：

進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。創(chuàng)新驅動發(fā)展，必須推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化的主體。作為先行先試的排頭兵，中關村可進一步通過改革積極營造有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)新提供一套準確的制度激勵，培育一批具有全球影響力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)，在向高水平科技自立自強邁進的征程上行穩(wěn)致遠。

進一步為破解“卡脖子”難題發(fā)力。近年來，中國的科技發(fā)展面臨著嚴峻的外部挑戰(zhàn)，在關鍵核心技術方面頻頻遭遇“卡脖子”現(xiàn)象。作為科技創(chuàng)新的“國家隊”，中關村當能夠在全國率先發(fā)力，引導更多社會資本投向國家戰(zhàn)略攻關的“硬科技”方面，增強創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控能力，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。

進一步深化人才發(fā)展體制機制改革。人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。作為中國第一個人才特區(qū)，中關村要進一步增強憂患意識，拿出更多創(chuàng)新舉措，更加重視人才自主培養(yǎng)，對人才的真需求、真困難、真問題給予切實關注，讓人才金字塔更加堅實穩(wěn)固，為我國加快建立人才資源競爭優(yōu)勢探索成功路徑。

（調研組成員：北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員任曉剛；北京市科學技術研究院科技智庫中心副研究員張惠娜、金學慧，研究員付宏、劉光宇；光明日報記者羅旭、張景華、董城）

《光明日報》（ 2023年01月13日05版）

來源： 光明網(wǎng)-《光明日報》