來源：人民日報中央廚房-麻辣財經工作室

7月30日，中共中央政治局召開會議，會議分析研究了當前經濟形勢，并對下半年經濟工作進行部署。

關于當前經濟形勢，中央政治局會議做出的判斷是：當前經濟形勢仍然復雜嚴峻，不穩(wěn)定性不確定性較大。

為什么說當前經濟形勢仍然復雜嚴峻？不穩(wěn)定性不確定性又來自哪里？

從國內來看，上半年我國疫情防控和經濟恢復取得重大成果，全世界有目共睹。我們的疫情防控做得特別扎實，這幾個月來，全國大部分地區(qū)沒有新增本土病例，個別地區(qū)出現(xiàn)局部聚集或散發(fā)病例，也能夠在第一時間對病毒進行“圍追堵截”，把疫情控制住。而常態(tài)化的疫情防控，已經成為我們生活的一部分：去單位上班，進辦公區(qū)、食堂要測體溫；去商場、餐廳，要出示健康碼并測體溫；去外地出差，需要核酸檢測證明……

正是因為有這樣嚴格的防控，恢復經濟才更有底氣和成效。各地復產復工，并沒有引起疫情反彈；之后的復商復市，也是平穩(wěn)推進；現(xiàn)在，跨省旅游又開始恢復，各地電影院也重新開張。

日前，全國31省區(qū)市上半年GDP數據出爐，江蘇、浙江、福建、四川等16個省份，GDP實現(xiàn)了正增長。湖北受疫情影響最嚴重，上半年GDP下降19%。超過一半的省份正增長，這個“成績單”真的是沉甸甸。

從全球來看，疫情防控和經濟恢復真的不樂觀。當地時間7月30日，美國商務部公布的首次預估數據顯示，受新冠肺炎疫情重創(chuàng)，今年第二季度美國國內生產總值按年率計算下滑32.9%，創(chuàng)上世紀40年代以來最大降幅。

美聯(lián)儲主席鮑威爾29日表示，美國經濟當前的復蘇前景非常不確定，很大程度上取決于美國能否控制疫情。

現(xiàn)在，美國疫情沒有放慢腳步，每天新增新冠感染人數超過7萬，累計死亡已超過15萬人。什么時候能控制住疫情？目前還是未知數。

一些國家疫情防控不力，給全球經濟帶來了不穩(wěn)定性、不確定性，再加上有的國家開全球化倒車，給中國經濟發(fā)展設置障礙，需要我們對經濟形勢的復雜嚴峻有清醒的認識。

充分發(fā)揮國內超大規(guī)模市場優(yōu)勢，暢通國內大循環(huán)

中央政治局會議指出，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認識，加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，建立疫情防控和經濟社會發(fā)展工作中長期協(xié)調機制，堅持結構調整的戰(zhàn)略方向，更多依靠科技創(chuàng)新，完善宏觀調控跨周期設計和調節(jié)，實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風險長期均衡。

中國經濟發(fā)展的新格局，是“以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進。”這個新提法一出來，就引起了社會廣泛關注。

當前保護主義上升，世界經濟低迷，全球市場萎縮。在外部環(huán)境不利的情況下，中國經濟發(fā)展的路怎么走？集中力量辦好自己的事，充分發(fā)揮國內超大規(guī)模市場優(yōu)勢，暢通經濟循環(huán)，推動經濟高質量發(fā)展。

當然，以國內大循環(huán)為主體，絕不是關起門來封閉運行，而是通過發(fā)揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展。

加快構建完整的內需體系，需要大力推進科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新，加快推進數字經濟、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，形成更多新的增長點、增長極，著力打通生產、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)。

“新形勢下，構建國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，需要深化改革，盡快疏通影響國內大循環(huán)的堵點，促進國內經濟高質量發(fā)展?！?中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆認為，疏通影響國內大循環(huán)的堵點，要牢牢抓住創(chuàng)新這個驅動發(fā)展的不竭動力，盡快打通支撐科技強國的全流程創(chuàng)新鏈條，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領內循環(huán)。要搶抓新一輪科技和產業(yè)革命新機遇，以新基建推動數字技術產業(yè)化、傳統(tǒng)產業(yè)數字化，以數字經濟賦能內循環(huán)。

黃奇帆認為，中國是擁有14億人口、4億中等收入群體的超大市場，現(xiàn)在正好跳過了中等收入陷阱，進入了1萬至3萬美元的發(fā)展階段，潛在的經濟活力和發(fā)展的余地、空間還是非常大的。今后幾年，我們自身的內循環(huán)就可以把中國經濟正常的拉動百分之幾的增長，而且還可以通過增加進口拉動周邊國家、國際社會，進而帶動世界經濟的復蘇，拉動國際經濟大循環(huán)，進而形成國內國際雙循環(huán)相互促進的新格局。

三、四季度要乘勢而上，努力彌補上半年的損失

今年伊始，突如其來的新冠肺炎疫情，給我國經濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊。但在黨的堅強領導和全國人民的共同努力下，我國經濟呈現(xiàn)穩(wěn)步恢復態(tài)勢，復工復產逐月好轉，二季度經濟增長明顯好于預期。

“上半年的經濟形勢整體趨穩(wěn)向好，經濟由負轉正，呈現(xiàn)恢復性增長勢態(tài)。預計下半年的增速比上半年更快?！?中國財政科學研究院原副院長白景明說，上半年經濟有兩點突出的表現(xiàn)：一是農業(yè)保持正增長，二是高技術和裝備制造業(yè)增長勢態(tài)良好，體現(xiàn)了經濟結構不斷優(yōu)化。

現(xiàn)在疫情防控局勢平穩(wěn)，經濟運行基本恢復，三、四季度要乘勢而上，鞏固擴大疫情防控和經濟恢復成果，努力彌補上半年的損失，努力完成全年經濟社會發(fā)展目標任務。

那么，下半年怎么干？

中央政治局會議強調，做好下半年經濟工作，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化改革開放，牢牢把握擴大內需這個戰(zhàn)略基點，大力保護和激發(fā)市場主體活力，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，推動經濟高質量發(fā)展，維護社會穩(wěn)定大局，努力完成全年經濟社會發(fā)展目標任務。

會議要求，宏觀經濟政策要加強協(xié)調配合，促進財政、貨幣政策同就業(yè)、產業(yè)、區(qū)域等政策形成集成效應。

財政政策要更加積極有為、注重實效。要保障重大項目建設資金，注重質量和效益。

貨幣政策要更加靈活適度、精準導向。要保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模合理增長，推動綜合融資成本明顯下降。要確保新增融資重點流向制造業(yè)、中小微企業(yè)。

還要牢牢把握擴大內需這個戰(zhàn)略基點，持續(xù)擴大國內需求。

在消費方面，要努力克服疫情影響，擴大最終消費，為居民消費升級創(chuàng)造條件。同時，積極擴大有效投資，鼓勵社會資本參與。加快新型基礎設施建設，深入推進重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快國家重大戰(zhàn)略項目實施步伐。以新型城鎮(zhèn)化帶動投資和消費需求，推動城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機制創(chuàng)新。

“消費已經連續(xù)6年成為我國經濟增長的第一推動力。但現(xiàn)階段我國供需兩端還不匹配，國內企業(yè)的供給跟不上市場需求，供給能力尚有改進和提升的空間，14億人的消費潛力仍有待釋放?！卑拙懊髡J為，我們現(xiàn)在都非常重視營商環(huán)境，必須要看到消費環(huán)境也是營商環(huán)境的一個重要組成部分。地方政府要做好各項公共服務，通過優(yōu)化公管服務和完善制度來促進消費。